Perspectives del transport per carretera front les oportunitats i els reptes de la pandèmia

Autor:

Jens Hügel

Assessor sènior. International Road Transport Union (IRU)

Data: 08.02.2021

Lectura: 8 min.

Com a organització mundial de transport per carretera, l’IRU representa més de 3,5 milions d’operadors de transport per carretera a tot el món. Com a eix vital del comerç mundial, el transport per carretera és l’enllaç fonamental per desbloquejar la prosperitat internacional. Amb això en ment, fem servir les dades del nostre equip dedicat d’intel·ligència del mercat per informar del nostre treball de promoció, fent sentir la veu de la indústria perquè pugui exercir el seu paper vital a les cadenes de subministrament mundials.

La facilitació del comerç és el nucli del nostre treball. Sota un mandat de les Nacions Unides, l’IRU gestiona TIR, l’únic sistema de trànsit mundial i una important eina de facilitació del comerç. Governat pel Conveni TIR i operatiu a 60 països, TIR proporciona garanties duaneres, que permeten que les mercaderies flueixin fàcilment, de manera segura i fiable a través de les fronteres. La versió digital del sistema, eTIR, és completament sense paper, cosa que el fa encara més àgil i segur.

La COVID-19 i el sector del transport per carretera

L’IRU té una xarxa mundial de membres del sector del transport per carretera, amb qui hem estat en estret contacte durant tota la pandèmia per construir una imatge del seu impacte financer i operatiu. Podem confirmar que la desacceleració econòmica mundial causada per la pandèmia ha afectat molt la indústria del transport per carretera. A més, les restriccions de transport establertes pels governs per controlar la propagació del virus han alterat les xarxes de mobilitat i les cadenes de subministrament. Segons una investigació de l’IRU, s’espera que les pèrdues mundials de transport de mercaderies superin els 679.000 milions de dòlars el 2020, una pèrdua de facturació del 18% en comparació amb el 2019 (IRU, 2020).

Els operadors de transport comercial per carretera han mantingut els serveis sempre que sigui possible, tot i una base de costos sovint més alta a causa de les restriccions de transport, enrutament i lliurament. Moltes empreses de transport per carretera han aconseguit sobreviure fins ara, però les proves anecdòtiques dels membres de l’IRU i les investigacions del nostre equip d’intel·ligència de mercat indiquen que no sobreviuran molt més temps sense ajuda financera. Després d’aquest descobriment, l’IRU va avaluar dos conjunts clau d’indicadors financers que proporcionen una alerta ràpida sobre el risc d’incompliment empresarial i d’insolvència. Tots dos apunten que s’acosta a una onada de fallides al sector del transport per carretera durant l’any vinent (IRU, 2020), que tindria un efecte devastador sobre les cadenes de subministrament i les xarxes comercials mundials. Els operadors de transport per carretera de totes les regions, inclosa la Mediterrània Occidental, s’enfronten a un risc alt o molt elevat d’incompliment dels préstecs. Això conduiria a un deteriorament de la seva solvència creditícia, que al seu torn augmentaria el seu cost de préstecs, sobretot per als vehicles.

Malgrat les perspectives desoladores de les empreses de transport per carretera, els governs no han actuat. Tot i que moltes administracions han implementat mesures de suport a les empreses, l’anàlisi de l’IRU de les mesures governamentals a 79 països, inclosos França, Itàlia, Malta, el Marroc, Portugal, Espanya i Tunísia, va revelar que molt pocs operadors de transport es van beneficiar. Aquesta manca d’acció demostra fins a quin punt es menysté la importància del sector del transport per carretera. No obstant això, sense aquest sector no tindríem els béns i serveis essencials que necessitem per sobreviure. Més del 80% del transport terrestre comercial de serveis de mobilitat i logística (en tones-quilòmetres i passatgers-quilòmetres) el proporciona la indústria del transport per carretera.

La recuperació econòmica i social mundial de la pandèmia depèn d’un sector del transport per carretera que funcioni, que al seu torn depèn de milions d’operadors de transport per carretera que es mantinguin en el negoci i continuïn oferint serveis als seus clients.

Durant la pandèmia, la indústria del transport per carretera va jugar un paper clau, portant els subministraments mèdics i altres materials essencials a tota la Mediterrània Occidental i arreu del món. Els conductors es posen en risc, per tal de mantenir les mercaderies en moviment i servir les seves comunitats, en condicions cada vegada més difícils. Les restriccions i la reducció de la demanda han provocat una greu crisi de liquiditat en el transport per carretera. Els operadors necessiten desesperadament mesures de suport financer i no financer dirigides pels governs per sobreviure. Aquestes mesures inclouen subvencions directes en efectiu, reduccions d’impostos i despeses, pròrrogues per a l’amortització de préstecs, ajuda a treballadors en situació d’atur i una major flexibilitat en la interpretació de les normes i restriccions de conducció. És vital que els governs apliquin aquestes mesures per evitar fallides massives i pèrdues de llocs de treball.

La recuperació econòmica i social mundial de la pandèmia depèn d’un sector del transport per carretera que funcioni, que al seu torn depèn de milions d’operadors de transport per carretera que es mantinguin en el negoci i continuïn oferint serveis als seus clients. És urgent que els governs actuïn en conseqüència. Si no es dóna suport al sector del transport per carretera, la insolvència massiva de les empreses de transport per carretera és inevitable. Com a resultat, la recessió mundial serà més devastadora i més llarga del previst actualment, les persones i els béns essencials no seran transportats a on i quan siguin necessaris i el desenvolupament econòmic i la recuperació s’aturaran.

Oportunitats per a un sector més digital

Tot i que l’impacte global de la COVID-19 és innegablement negatiu, la resposta a la pandèmia presenta als governs i a la indústria del transport a la Mediterrània Occidental una excel·lent oportunitat per millorar les xarxes de transport i enfortir les cadenes logístiques. La crisi va revelar les mancances de les xarxes regionals de subministrament i va posar de manifest la necessitat d’una gestió eficaç del risc. La flexibilitat, l’adaptabilitat i l’ús d’eines digitals seran claus per sobreviure i seguir sent competitius en un entorn comercial post-pandèmia. Els canvis fonamentals en els processos empresarials afavoreixen la innovació digital, ja que una cadena de valor basada en solucions digitals és més fiable i capaç de mitigar tot tipus de risc. Per tant, és el moment ideal perquè els governs implementin procediments simplificats i sense paper per a les operacions de transport per carretera.

El sistema eTIR de l’IRU i la carta de port digital e-CMR són dues eines que han rebut un reconeixement generalitzat pel seu potencial per donar suport a les economies mitjançant la recuperació de la crisi de la COVID-19. A l’abril, el secretari general de les Nacions Unides va dir que “s’haurien d’utilitzar eines innovadores com els sistemes eTIR / e-CMR de les Nacions Unides i altres eines que permetin intercanviar informació electrònica sense contacte físic i facilitar el flux de mercaderies a través de les fronteres” (United Nations, 2020). Uns mesos més tard, els caps de vuit organismes especialitzats de les Nacions Unides, inclosa la Comissió Econòmica de les Nacions Unides per a Europa (UNECE) i la Conferència de les Nacions Unides sobre Comerç i Desenvolupament (UNCTAD), van publicar una declaració conjunta en què afirmaven que “l’ús d’instruments de les Nacions Unides, com el Conveni TIR i el seu sistema eTIR, facilita un sistema de transport intermodal eficient i segur […]. Aquests instruments permeten traslladar la càrrega a traves de les fronteres sense necessitat de verificacions físiques i reduir el contacte entre persones” (ECLAC, ESCWA, ICAO, IMO, UNCTAD, UNECA, UNECE, UNESCAP, 2020).

Els sistemes sense papers tenen avantatges evidents per a la salut pública a curt termini en termes de reducció del contacte humà i prevenció de la propagació del virus, però la digitalització també comporta avantatges econòmics i una sèrie d’oportunitats relacionades amb la facilitació del trànsit i del comerç intermodal. Els operadors logístics pateixen econòmicament i la racionalització dels procediments duaners amb eines com l’eTIR permetrà reduir els temps de transport, reduir els costos i ajudar-los a gestionar l’impacte comercial de la pandèmia. eTIR es pot utilitzar per a operacions de transport intermodal entre Europa i el nord d’Àfrica, sempre que almenys un tram de l’itinerari es realitzi per carretera. Aquesta flexibilitat el converteix en una eina de facilitació del comerç extremadament útil i ideal per ser utilitzada a la regió de la Mediterrània Occidental.

Els sistemes sense papers tenen avantatges evidents per a la salut pública a curt termini en termes de reducció del contacte humà i prevenció de la propagació del virus, però la digitalització també comporta avantatges econòmics i una sèrie d’oportunitats relacionades amb la facilitació del trànsit i del comerç intermodal.

Una altra eina digital que s’ha d’aprofitar per impulsar el comerç durant i després de la pandèmia és la carta de port digital e-CMR. Les normes per al transport internacional de mercaderies estan cobertes per la Convenció de les Nacions Unides per al transport de mercaderies, coneguda com a CMR. Aquesta convenció ha estat ratificada per la majoria dels estats europeus, així com per altres països, inclosos el Marroc i Tunísia. Les empreses de mercaderies, els conductors i els que reben enviaments utilitzen una carta de port CMR, que presenta informació sobre les mercaderies enviades i les parts que transporten i reben. Fins fa poc, les cartes CMR només estaven en paper, però s’ha desenvolupat un format electrònic des del 2008. Els països de la Mediterrània Occidental han liderat l’ús de cartes de port electrònic e-CMR, amb el primer enviament amb e-CMR que es va realitzar el gener del 2017 entre Espanya i França. En el seu format en paper, la carta de port CMR aporta molts avantatges: harmonitza les condicions contractuals de les mercaderies transportades per carretera i facilita el transport de mercaderies en general. Una implementació més àmplia de la solució e-CMR modernitzaria el sistema, conservant-ne els avantatges i eliminant els tràmits i els costos relacionats. També permetria una facturació més ràpida i una reducció de les discrepàncies de lliurament i recepció, ja que la informació està disponible per a totes les parts en temps real. El seu caràcter digital fa que l’e-CMR es pugui integrar fàcilment amb altres serveis utilitzats per les empreses de transport, com la declaració duanera o els serveis de transport i gestió de flotes. En passar a un format electrònic, les tres parts implicades en cada enviament es beneficien d’una millor eficiència logística global, cosa que provoca una major competitivitat econòmica.

La digitalització del transport fa temps que està a les agendes, i fins i tot abans de la pandèmia progressava constantment. El febrer de 2008, es va afegir un protocol al Conveni CMR que introduïa la gestió electrònica del CMR mitjançant e-CMR. Aquest protocol va entrar en vigor el 5 de juny de 2011 i fins a la data s’hi han adherit 17 països. El febrer d’aquest any es va assolir un punt de referència quan els signants del Conveni TIR van adoptar per unanimitat el nou marc legal que impulsarà el futur de TIR i el seu sistema eTIR totalment digital. eTIR substituirà el quadern de paper TIR, que serveix de garantia duanera i acompanya un enviament durant tot el seu itinerari. Amb eTIR, els funcionaris duaners reben informació de la càrrega electrònicament abans que arribi l’enviament, cosa que fa que els procediments siguin més eficients i segurs. L’adopció del marc legal per a l’eTIR va demostrar el suport dels governs i líders de la indústria de TIR com l’únic sistema de trànsit mundial i una eina valuosa i competitiva per facilitar el comerç a tot el món. També va representar un pas positiu cap a la facilitació del comerç i l’augment de la seguretat del trànsit. Amb els marcs legals internacionals establerts, aquestes eines estan preparades per implementar-se a la Mediterrània Occidental, cosa que aportaria importants beneficis per als operadors de transport i altres parts interessades de la cadena de subministrament.

Al Mediterrani Occidental, les funcions intermodals de TIR el converteixen en l’eina perfecta de facilitació del comerç per a operacions entre Europa i el nord d’Àfrica. Algèria, França, Itàlia, Malta, el Marroc, Portugal, Espanya i Tunísia ja són operatius TIR.

Per als operadors de transport, les garanties financeres proporcionades per TIR ajuden a reduir els compromisos financers i els riscos relacionats amb els impostos i aranzels duaners. La digitalització i el canvi a eTIR reduiran encara més aquests riscos, ja que proporciona una plataforma de comunicació robusta i segura per a totes les parts implicades en el transport TIR. El cicle de vida complet d’una garantia TIR, des de la seva emissió per IRU fins a la seva finalització, es pot controlar en temps real amb l’ús d’eines informàtiques TIR. Segons Olga Algayerova, secretària executiva de la UNECE, “la digitalització del sistema TIR millorarà la rapidesa, l’eficiència i la transparència del procediment de trànsit duaner TIR. La UNECE, l’IRU, les parts contractants TIR i el sector privat reconeixen aquest potencial” (IRU: The future of TIR is digital). S’ha demostrat que TIR redueix els temps de viatge fins a un 72% i eTIR està reduït encara més, reduint els costos per als operadors. Els temps de trànsit més curts i els costos més baixos facilitaran el comerç, ajudant a reiniciar l’economia mundial després de la pandèmia i donant suport al creixement econòmic a llarg termini.

Al Mediterrani Occidental, les funcions intermodals de TIR el converteixen en l’eina perfecta de facilitació del comerç per a operacions entre Europa i el nord d’Àfrica. Algèria, França, Itàlia, Malta, el Marroc, Portugal, Espanya i Tunísia ja són operatius TIR. Tunísia s’ha unit al proper projecte pilot eTIR de la UNECE, la qual cosa mostra dedicació a la modernització dels seus sistemes de transport i interès per la digitalització comercial. TIR ja s’utilitza per a rutes de França i Itàlia a Turquia, eliminant la necessitat d’inspeccions físiques de càrrega al llarg de la ruta.

Cooperació multilateral per a cadenes de subministrament més resilients

Una altra oportunitat que cal aprofitar durant la pandèmia és la de la coordinació global i transfronterera. El caos causat per les restriccions de viatge a l’inici de la pandèmia i els problemes continuats durant la segona onada van revelar una necessitat autèntica i urgent d’una major coordinació entre els governs. Per als operadors de transport, actualment és complicat complir amb l’àmplia varietat de restriccions establertes pels diferents països. Això alenteix el lliurament de béns essencials, cosa que provoca escassetat per a les comunitats i dificultats financeres per als operadors, que no poden treballar al seu ritme habitual.

L’IRU recomana als governs de la Mediterrània Occidental que coordinin l’establiment de carrils verds per a camions a totes les fronteres, recolzats per polítiques i procediments que impedeixin una aturada addicional i sistemàtica dels camions. Els governs haurien de prendre mesures conjuntes per permetre la màxima flexibilitat en la interpretació de les normes i restriccions de conducció. Les mesures per allargar la validesa dels documents de control caducats, inclosos visats, certificats i llicències, també es podrien coordinar entre països. Establir aquesta cooperació multilateral ara tindria beneficis econòmics duradors i faria que les cadenes de subministrament fossin més resistents a les futures crisis.

A mesura que progressi la digitalització del transport, la cooperació entre governs també serà important per gestionar eficaçment la gran quantitat de dades produïdes. Actualment no existeix un marc legal internacional o europeu específicament per regular l’ús de dades empresarials. Els operadors de transport no tenen visibilitat quant a on s’emmagatzemen les seves dades, com s’utilitzen i per qui. La seva conseqüent vacil·lació per compartir dades alentirà la digitalització, evitant que obtinguem els seus beneficis. Per establir la confiança i l’equitat de les dades, cal un marc legal multilateral que inclogui explícitament els principis de l’intercanvi voluntari de dades i la reciprocitat en l’accés a les dades. Cal definir clarament les obligacions i responsabilitats dels agregadors de dades, juntament amb els drets dels generadors de dades. Els operadors de transport han de poder sol·licitar i rebre remuneració per les dades que facilitin. Sense la coordinació entre governs, els operadors i els agregadors de dades hauran de treballar amb un mosaic de regulacions nacionals, cosa que complica la seva feina amb un efecte perjudicial per als esforços de digitalització.

La digitalització de les xarxes comercials i de trànsit a la Mediterrània Occidental no pot tenir èxit sense un alt nivell de cooperació entre països. A mesura que les cadenes de subministrament es digitalitzin i les transaccions sense paper esdevinguin la norma, el compromís polític i la confiança mútua seran essencials.

Mirant cap al futur

La digitalització de les xarxes comercials i de trànsit a la Mediterrània Occidental no pot tenir èxit sense un alt nivell de cooperació entre països. A mesura que les cadenes de subministrament es digitalitzin i les transaccions sense paper esdevinguin la norma, el compromís polític i la confiança mútua seran essencials. Els governs haurien d’adoptar un enfocament polític, implementant mesures a curt i llarg termini per donar suport al desenvolupament del sector del transport i protegir les cadenes de subministrament en què depenen les economies.

Podem esperar veure els beneficis de la digitalització per a les economies i les societats. Els processos de tota la cadena de valor seran més eficients i estalviaran temps i diners. Això significarà que arriben mercaderies allà on i quan són necessàries. IRU ha estat donant suport a la digitalització a tot el món, amb diversos projectes en curs a diferents continents. Estem preparats per ajudar els països del Mediterrani Occidental a implementar el sistema eTIR per facilitar el comerç durant i després de la pandèmia. No obstant això, si ara els governs no proporcionen el suport necessari, la indústria del transport per carretera s’esfondrarà i eliminarà els vincles vitals de les cadenes de subministrament.

Referències

ECLAC, ESCWA, ICAO, IMO, UNCTAD, UNECA, UNECE, UNESCAP (17 September 2020). Joint Statement on the Contribution of International Trade and Supply Chains to a Sustainable Socio-Economic Recovery in COVID-19 Times. Retrieved from https://www.iru.org/resources/iru-library/joint-statement-contribution-international-trade-and-supply-chains-sustainable-socio-economic-recovery-covid-19-times.

IRU (4 January 2021). Impact on the Road Transport Industry – Update November 2020. Retrieved from https://www.iru.org/resources/iru-library/covid-19-impact-road-transport-industry-update-november-2020.

IRU. The future of TIR is digital. Retrieved from https://www.iru.org/what-we-do/facilitating-trade-and-transit/tir/future-tir-digital.

IRU (18 September 2020). TIR cuts transport times between Saudi Arabia and Oman by 72%. Retrieved from https://www.iru.org/resources/newsroom/tir-cuts-transport-times-between-saudi-arabia-and-oman-72.

United Nations (March 2020). Shared Responsibility, Global Solidarity: Responding to the socio-economic impacts of COVID-19. Retrieved from https://unsdg.un.org/sites/default/files/2020-03/SG-Report-Socio-Economic-Impact-of-Covid19.pdf.

Qualsevol ús o reproducció de la informació presentada en aquest article ha d’anar acompanyada d’una cita dels drets de propietat intel·lectual del CETMO i l’IEMed.