Autors:
Josep Vicent Boira, Comissionat del Govern per al corredor mediterrani, Govern d’Espanya
Matteo Berzi, Oficina del Comissionat del Govern per al corredor mediterrani, Govern d’Espanya
Data: 08.02.2021
Lectura: 12 min.
Introducció
En aquesta contribució, els autors exploren les possibles sinergies entre el Corredor Mediterrani, desenvolupat dins de la Xarxa de Transport Transeuropea i el Corredor Multimodal Transmagrebí (TMC) en l’era post COVID19. En primer lloc, es presenten ambdós Corredors, posant èmfasi en la importància del ferrocarril com a manera de transport eficient i sostenible de mercaderies i passatgers. També es destacarà la importància del Marroc i Espanya per a ambdós Corredors. En segon lloc, es proposaran les sinergies potencials entre el Corredor Mediterrani i el Corredor Multimodal Transmagrebí segons tres escales geogràfiques complementàries: el Mar d’Alborán com a espai marítim GEO econòmic emergent; la Cooperació hispanomarroquina; i, finalment, el paper de la UE-Magreb en la connexió dels fluxos transcontinentals.
El Corredor Mediterrani: cap a una xarxa de transport resilient
El Corredor Mediterrani és un dels 9 corredors principals dissenyats per la Unió Europea dins de la Xarxa Transeuropea de Transport (RTE-T). Està concebut com un corredor multimodal que travessa 6 països (Espanya-França-Itàlia-Eslovènia-Croàcia i Hongria) al llarg de 3.500 km. Proporcionarà enllaços multimodals des dels ports i terminals de la Mediterrània occidental a Europa central i oriental. El Corredor Med està interconnectat amb uns altres 7 corredors i proporciona un vincle eficient, sostenible i ràpid entre els principals mercats europeus i el sistema econòmic mediterrani espanyol (Figures 1 i 2). Per tant, la xarxa RTE-T és un pla estratègic per garantir i millorar la mobilitat tant de persones com de mercaderies, com es declara al Tractat Schengen.
El marc regulador està definit al Reglament 1315/2013 (CE, 2013), que estableix les pautes per al desenvolupament d’una Xarxa Transeuropea de Transport, determinant els projectes d’interès comú i especificant els requisits que s’han de complir. Per aconseguir aquests objectius, la Comissió va introduir el Fons del Mecanisme Europeu de Connexió (MCE) a través del Reglament 1316/2013. A més, altres programes de finançament de la UE donen suport al desenvolupament de la RTE-T com el Fons Europeu per a Inversions Estratègiques (FEIE), Horitzó 2020 (per a projectes d’investigació i desenvolupament), Fons de Cohesió (FC) i el Fons Europeu de Desenvolupament Regional (FEDER).
Els Corredors Europeus busquen assolir dos pilars bàsics, la interoperabilitat i la intermodalitat a través de l’execució coordinada d’obres i projectes. De fet, la planificació adequada de la Xarxa Transeuropea de Transport és fonamental per permetre operacions de transport eficients i de llarga distància. Quant al sistema ferroviari, l’objectiu principal és aconseguir la connexió total entre els nodes principals (Core Network) de cada Corredor per al 2030 d’acord amb els requisits següents:
- Implementació d’ample de via estàndard (1435 mm)
- Longitud del tren> 740 m
- Electrificació 25 kV
- Sistema de comunicació ERTMS
- Càrregues per eix ≥ 22,5 tones
- Millorar les connexions ferroviàries amb ports i terminals.
El Corredor Mediterrani és molt més que una infraestructura ferroviària. És un gran projecte de transport multimodal que també inclou carreteres, ports i aeroports d’una forma més sostenible i competitiva. Més enllà de la millora de la infraestructura, és important promoure operacions i serveis per a passatgers i mercaderies. En aquest sentit, les noves seccions han de ser complementàries per a ambdós usos. Un altre desafiament important és el desenvolupament d’una àmplia estratègia logística que vinculi ports, aeroports, terminals ferroviàries i indústries. No és estrany que el Corredor Mediterrani desenvolupi tot el seu potencial quan els seus diferents modes de transport estiguin connectats. Per això, necessitem redefinir la logística per impulsar el creixement de terminals intermodals i connexions portuàries.
Finalment, és necessari integrar millor la infraestructura en els nodes urbans. Per exemple, a Espanya, entre Barcelona i Almeria, hi ha més d’11 ciutats amb més de 100.000 habitants, la qual cosa requereix una atenció específica a com el corredor travessa zones densament poblades. No obstant això, tots aquests esforços no seran suficients sense una planificació precisa dels serveis de passatgers i de mercaderies, l’objectiu del qual és proporcionar un transport ràpid i eficaç. Per a aconseguir aquest objectiu, és fonamental que el desenvolupament de la infraestructura es basi en una anàlisi fiable i veraç.
Figura 1: Xarxa de Transport Transeuropea (TEN-T) Font: Comissió Europea
Figura 2: El Corredor Mediterrani a Espanya. Font: elaboració pròpia.
El Corredor Multimodal Transmaghrebí: projecte territorial multiescala
El Corredor Multimodal Transmagrebí és el projecte més ambiciós de corredor multimodal de la costa sud de la Mediterrània, des de Mauritània fins a Líbia, passant pel Marroc, Algèria i Tunísia, és a dir, els països que componen el Magreb. Aquesta connexió entre l’Est i l’Oest és una de les més importants de l’Àfrica (African Development Bank Group, 2015), igual com la xarxa TEN-T, que té com a objectiu connectar les principals ciutats i els nodes estratègics per al transport de mercaderies dels països implicats a través de la modernització d’infraestructures viàries i ferroviàries. Entre els més importants hi ha els ports de Nouadhibou i Nouakchott (Mauritània), Tànger Med, Nador, Casablanca i Agadir (El Marroc), Oran, Arzew, Annaba, Alger, Djen-Djen i Skikda (Algèria), Tunis-Radés (Tunísia). Quant al corredor ferroviari, la longitud total assoliria els 6.700 km per al tràfic de mercaderies i 5.400 per a passatgers, 4.000 km es compartirien entre ambdós modes (CETMO, 2019). No obstant això, es requereixen importants treballs de modernització i ampliació de la infraestructura per convertir-se en un sistema de transport eficient, segur, interoperable i intermodal. El 2018 es va estimar una inversió per al mode ferroviari de més de 50.000 milions d’euros (més de 4.000 milions de € / any).
Més enllà de l’escala mediterrània, el TMC representa una oportunitat per a connectar als països del Sahel amb el nucli d’Europa d’una manera més eficient, sostenible i segura. Com tots els projectes d’interconnexió comercial i de transport a escala internacional, s’espera que el TMC promogui una certa estabilització política i millora de les relacions internacionals tant al Magreb com al Sahel. Els exponents influents del sector empresarial ja han expressat el seu suport a una iniciativa tan ambiciosa (Figura 3).
We, investors with concrete expertise, can create the most important infrastructure project of the last 50 years. – IR #ACF17 pic.twitter.com/zUWpl1GWkW
— Issad Rebrab (@IssadRebrab) March 21, 2017
Figura 3: Posició d’Issad Rebrarb, President del grup industrial algerià Cevital, a favor del desenvolupament d’un corredor ferroviari transcontinental a Àfrica.
En l’escenari global, aquest projecte és estratègic per a la Belt and Road Initiative (BIR), promoguda pel govern xinès, les inversions industrials i de transport de la qual milloraran la logística i el transport multimodal de mercaderies (especialment els ferrocarrils) als països del TMC (Zulfikar Rakhmat, 2014). Algunes de les iniciatives més interessants són:
- La Construcció de la Cité Tanger Tech Mohammed VI (El Marroc), un nou centre industrial, logístic i tecnològic (2000ha) que s’espera que generi més de 100.000 llocs de treball (CGNT Àfrica, 2020). El nou port tindrà una capacitat de 9 milions de contenidors.
- Noves fàbriques d’automòbils i indústries de components d’automòbils al Marroc (Eliason, 2019).
- La construcció del port del-Hamdamia (Algèria), que serà el segon més gran de la Mediterrània després de Tanger-Med (CGNT Àfrica, 2019).
- Nova zona logística de 1.000 ha al port de Zarzis, (Tunísia).
- La nova línia ferroviària Zarzis-Gabès, (Tunísia).
- La nova fàbrica d’automòbils de SAIC (Tunísia), l’empresa estatal xinesa de fabricació d’automòbils (Agència Ecofin, 2018).
El Marroc com a actor clau per al TMC
Dins d’aquest projecte, el país amb la infraestructura ferroviària més avançada és segurament el Marroc. El 60% de la seva xarxa ferroviària està electrificada i el transport de mercaderies és comparable, en termes de tones totals, a Espanya i a altres països europeus (Taula 1). El 70% del trànsit es dirigeix a ports marítims i passa pels ports secs de Casablanca, Fes i Marràqueix. La destinació és especialment el port de Tànger Med, el més gran de la zona afromediterrània i el 35 del món per volum de trànsit. El gener de 2021 es va inaugurar la tercera terminal, augmentant el lideratge marroquí en el trànsit marítim. Dins del transport de mercaderies per ferrocarril, una activitat estratègica és el transport d’automòbils. El 2017 es van transportar per ferrocarril 334.000 cotxes (ONCF, 2018), és a dir, la meitat del total de cotxes transportats per tot Espanya en el mateix període. Aquests fluxos s’expliquen pel recent establiment de fàbriques automotrius europees (Renault, PSA, Fiat) i la Xina (BYD) i s’espera un augment substancial en el futur, ja que el 90% d’aquesta producció s’exporta (Oxford Business Group, 2021). En el marc de la Iniciativa de la Ruta de la Seda, el Memoràndum d’Enteniment (MoU) firmat entre el Marroc i la Xina ja ha generat importants resultats: recentment s’han construït dues fàbriques de components d’alumini per a automòbils i són les primeres del seu tipus a l’Àfrica. Com a resultat, el sector de la logística serà una prioritat per a l’economia marroquina i el ferrocarril jugarà un paper important en una perspectiva multimodal. També s’han aconseguit avenços substancials per al transport de passatgers amb la Línia d’Alta Velocitat Tànger-Kentira el 2018, el primer tram de la Línia d’Alta Velocitat del Marroc (HSL) ‘Al Boraq’, destinat a connectar Casablanca amb Tànger (338 km) en 1,30 h (estimat per a 2022 o 2023). A més, el Marroc tenia previst connectar les seves principals ciutats amb el HSL el 2035. És la primera línia d’alta velocitat a l’Àfrica.
Tabla 1: Comparació entre la infraestructura ferroviària i el transport de mercaderies per ferrocarril entre Espanya i el Marroc.
Font: Morocco ONCF (2017); Spain: 1, 3, 5, 6 EU Statistical Pocketbook 2019 (el 2017 data), 2 Anfac (2019), 4 OTLE, 2019 (dades de 2018)
Sinergies entre el corredor mediterrani i el corredor transmagribí
Les sinergies i complementarietats entre el Corredor Mediterrani i el Corredor Multimodal Transmagribí es poden explicar a tres escales diferents: regional (Mar d’Alborán), bilateral (Espanya-Marroc) i Euromediterrània (UE-Magreb). El denominador comú entre totes aquestes escales és el ferrocarril, concebut com a xarxa de transport intermodal, interoperable, competitiva i ambientalment sostenible.
Escala regional: complementarietat al mar d’Alborán
El Mar d’Alborán representa un espai marítim compartit entre el Marroc, Algèria i Espanya en l’extrem occidental del Mar Mediterrani. Els principals fluxos marítims es concentren entre Tànger-Med i Algesires per òbvies raons geogràfiques: el Port d’Algesires és un veritable motor econòmic per a Espanya i per a la conca mediterrània, sent un dels ports més transitats d’Europa i del món. No obstant això, des d’una perspectiva regional hi ha altres ports importants per a l’intercanvi de mercaderies i passatgers, com són els d’Almeria, Motril, Cartagena, Màlaga, Melilla, Nador i Orà. Algunes d’elles formen part de la Xarxa TEN-T i seran una opció competitiva per al transport multimodal (Almeria i Motril). Els de la costa sud de la Mediterrània ja estan inclosos en el TMC.
El Mar d’Alborán és un espai GEO econòmic veritablement emergent, on s’ha de potenciar la complementarietat i optimització de les infraestructures existents. Els ports d’Alborán actuen com a captadors dels fluxos marítims globals i com a pols de redistribució regional i intercanvi mutu (Figura 4). Entre ells, el trànsit RoRo és de primordial importància. En aquest sentit, no és difícil imaginar un escenari en el qual els esmentats ports intercanviïn fluxos ferroviari-portuaris de forma competitiva, gràcies a la interoperabilitat tant de la infraestructura ferroviària com a la interconnexió amb altres ports i nodes urbans d’Espanya i del Magreb. Un estudi sobre la millora de la logística i la multimodalitat al Mar d’Alborán seria de gran utilitat per preveure futures sinergies i impulsar el desenvolupament d’ambdós corredors.
Figura 4: Els principals ports del mar d’Alboran i les connexions ferroviàries
Font: elaboració pròpia
Reforçar la cooperació Espanya-Marroc en el desenvolupament ferroviari
El Corredor Multimodal Transmagribí és tan estratègic per al Marroc com el Corredor Mediterrani per a Espanya. Ambdós països han de promoure el seu transport de mercaderies per ferrocarril per als mercats nacionals i internacionals. Les xarxes ferroviàries són els enllaços entre el Sahel i Europa. El transport de mercaderies per ferrocarril marroquí és per sobre de molts països europeus i al mateix nivell d’Espanya (en termes de tones anuals totals). Creiem que és necessari enfortir les relacions comercials mútues, específicament els serveis multimodals, a través d’un enfocament de cooperació: cooperar bilateralment per competir globalment. Serà interessant centrar-se en la possible operació espanyola del ferrocarril marroquí, el transport marítim de curta distància (Taula 2) i en l’eliminació d’obstacles tècnics i administratius. L’estudi de les relacions comercials bilaterals elaborat per CETMO (taula 2) constitueix un bon punt de partida. En l’àmbit financer, convé fer atenció al Marc Plurianual Europeu 2021-27: la reactivació del programa de cooperació transfronterera Espanya-Marroc podria ser una bona oportunitat per finançar projectes pilot. Iniciatives interessants han estat finançades pel Programa de la UE POCTEFA – Programa de Cooperació Transfronterera entre França, Espanya i Andorra, com el Projecte TRAILS (Batlle, 2020).
Port | Origin (MAIN flows) |
---|---|
Algeciras | Morocco, Mauritania, Tunisia |
Valencia | Argelia, Morocco, Tunisia |
Barcelona | Argelia, Morocco, Tunisia |
Tabla 2: principal relació marítima entre els ports del Corredor Med i el Magreb (importació)
Font: CETMO (2019)
MEDC i TMC: Connexió intercontinental entre Àfrica i Europa en l’era Post-COVID
El CETMO, així com altres institucions i centres d’investigació, han demostrat com els fluxos de càrrega euroafricans han crescut constantment en els últims deu anys (abans de l’esclat de la crisi pandèmica). Molts països africans proveeixen als mercats europeus i les seves indústries amb matèries primeres com a productes energètics i minerals crus. Al contrari, Europa proporciona productes semi acabats i productes agrícoles o industrials bàsics als països africans. Molts d’aquests productes són compatibles amb el transport ferroviari. En aquest sentit, els dos corredors juguen un paper fonamental en la captació i distribució dels esmentats béns. El Corredor Mediterrani representa la manera més ràpida, eficient i ambientalment sostenible d’arribar al cor econòmic d’Europa (Prytherch i Boira, 2011; Libourel, 2017; Loyer, 2020). Els ports d’Andalusia, Múrcia, València i Catalunya es connectaran a mitjà termini amb l’ample estàndard, de manera que una part d’aquests fluxos pugui encaminar-se en trens de mercaderies cap a França, Alemanya i la resta de països sense interrupcions ni canvis de tren. El Corredor Mediterrani ja compta amb l’únic port espanyol totalment interoperable i ja connectat amb Europa, que és el Port de Barcelona.
En l’era Post-Covid-19, la governança és una dimensió crucial per a la consecució dels objectius d’ambdós corredors. La pandèmia ha revelat les fragilitats del sector del transport anterior a la COVID-19, a saber, la falta de digitalització, d’interoperabilitat de les infraestructures i de sinergies entre totes les maneres. El transport i la logística han de ser més resistents. En aquest sentit, ens sembla estratègic alinear el Corredor Multimodal Transmagreb amb l’esquema de la TEN-T, tal com s’estableix als Reglaments 1315/2013 i 1316/2013: objectius, requisits, terminis, oportunitats de finançament i enfocaments de governança similars podrien aplicar-se també a la vora sud del Mar Mediterrani. En aquest sentit, el projecte MEDA TÉ-T desenvolupat pel CETMO és un bon punt de partida. També podrien crear-se grups de treball temàtics per reforçar les xarxes de cooperació, abordar els reptes comuns i intercanviar bones pràctiques sobre temes específics com la connexió d’última milla, l’eliminació de colls d’ampolla (Medeiros et al., 2021) i la cooperació transfronterera i els nodes urbans. També podria definir-se un Coordinador del TMC, així com Oficines Nacionals de Coordinació per a cada estat implicat, i també podria desenvolupar-se un Pla de Treball general. Finalment, però no per això menys important, caldria promoure l’aspecte pedagògic del TMC entre la ciutadania, en ser la columna vertebral de les infraestructures del Magreb, una veritable porta euroafricana. Un Sistema d’Informació Geogràfica (SIG) podria ser un instrument adequat per a aquesta tasca. Segons la nostra experiència, un SIG obert amb informació actualitzada tant de les infraestructures com dels serveis és molt demandat per la societat civil, els mitjans de comunicació i les indústries.
Referències
- African Development Bank Group (2015), Les Infrastructures ferroviaires en Afrique. Les options de politiques de financement. Abidjan : Banque africaine de développement. Retreived from https://knowledge.uclga.org/IMG/pdf/les_infrastructures_ferroviaires_en_afrique.pdf
- Battle, S. (2020, March), Project TRAILS, an example of cross-border cooperation. Retreivev from https://piernext.portdebarcelona.cat/en/mobility/project-trails-an-example-of-cross-border-cooperation/
- CETMO (2019), Documentación analítica socioeconómica y de transporte del Estrecho de Gibraltar 2000‐2017. Edición 2019
- CGNT Africa (2019, July). Algeria ratifies BRI agreement with China, Retrieved from https://africa.cgtn.com/2019/07/10/algeria-ratifies-bri-agreement-with-china/
- CGNT Africa (2020, December), Opinion: The Cité Mohammed VI Tanger Tech: a model of active cooperation between Morocco and China. Retrieved from https://africa.cgtn.com/2020/12/15/opinion-the-cite-mohammed-vi-tanger-tech-a-model-of-active-cooperation-between-morocco-and-china/
- Ecofin Agency (2018, September). SAIC Motor to build a car manufacturing plant in Tunisia Retrieved from https://www.ecofinagency.com/finance/0509-38919-saic-motor-to-build-a-car-manufacturing-plant-in-tunisia
- Eliason, M. (2019, June). Kenitra: Car Component Manufacturer CITIC DICASTAL Opens its First Factory in Africa. Morocco World News. Retrieved from https://www.moroccoworldnews.com/2019/06/276920/citic-dicastal-morocco/
- European Commission (2019), Statistical Pocketbook 2019. EU Transport in Figures. Luxembourg: Publication office of the European Union. Available at https://ec.europa.eu/transport/facts-fundings/statistics/pocketbook-2019_en
- Libourel, E. (2017). El corredor mediterráneo: desencuentro político y territorial (Vol. 16). Universitat de València.
- Loyer, B. (2020), La relation entre la politique des transports et les mouvements nationalistes de la côte est de l’Espagne : le cas du corridor méditerranéen d’infrastructures, Géocarrefour [En ligne], 94/3 | 2020, mis en ligne le 21 septembre 2020, consulté le 01 février 2021. URL : http://journals.openedition.org/geocarrefour/16038;DOI: https://doi.org/10.4000/geocarrefour.16038
- Medeiros, E., Ferreira, R., Boijmans, P., Verschelde, N., Spisiak, R., Skoniezki, P., … & Berzi, M. (2021). Boosting cross-border regions through better cross-border transport services. The European case. Case Studies on Transport Policy.
- ONCF – Fret en chiffres. Chiffres clés 2018. Retrieved from https://www.oncf.ma/fr/Fret-et-logistique/Savoir-faire/Fret-en-chiffres [01/02/2021.
- OTLE – Observatorio del Transporte y de la Logística en España (2019) Informe anual. Available at https://observatoriotransporte.mitma.es/recursos_otle/informe_otle_2019_1.pdf
- Oxford Business Group (2021, January). The Global Car Industry Is Finally Set To Rebound. Retrieved from https://oilprice.com/Energy/Energy-General/The-Global-Car-Industry-Is-Finally-Set-To-Rebound.html
- Prytherch, D. L., & Boira, J. V. (2015). Mediterranean regionalism from territory to trains: spatial politics and planning of macro-regions and transport networks in Spain. Space and Polity, 19(2), 110-131. https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/13562576.2015.1050844
- Regulation (EU) No 1315/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 on Union guidelines for the development of the trans-European transport network and repealing Decision No 661/2010/EU Text with EEA relevance. Retrieved from https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32013R1315
- Regulation (EU) No 1316/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 establishing the Connecting Europe Facility, amending Regulation (EU) No 913/2010 and repealing Regulations (EC) No 680/2007 and (EC) No 67/2010 Text with EEA relevance.
Retrieved from https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32013R1316&from=EN - Zulfikar Rakhmat, M. (2014). China and Tunisia: A Quiet Partnership. The Diplomat. Retrieved from https://thediplomat.com/2014/06/china-and-tunisia-a-quiet-partnership /
Qualsevol ús o reproducció de la informació presentada en aquest article ha d’anar acompanyada d’una cita dels drets de propietat intel·lectual del CETMO i l’IEMed.
Amb el suport de:
És una iniciativa de:
Subscriure’s a la nostra newsletter
Rebi una actualització periòdica de notícies i esdeveniments