Autor:
Roel Janssens
Secretari del Grup de Treball sobre Tendències i Economia del Transport, UNECE
Data: 07.04.2021
Lectura: 18 min.
EL PAPER DEL TRANSPORT EN EL DESENVOLUPAMENT DE LA PANDÈMIA DE LA COVID-19, LA PROPAGACIÓ I LA CONTENCIÓ
Successió d’accions no coordinades
En una primera reacció a l’esclat de la pandèmia, molts governs van tancar les seves fronteres terrestres, aèries i marítimes al trànsit no essencial. Aquestes mesures van tenir com a resultat que desenes de milers de camions es van quedar atrapats a les fronteres no sols a la regió de la UNECE, sinó a tot el món, la qual cosa va tenir un impacte significatiu en el subministrament de productes essencials, com a aliments, medicaments, subministraments mèdics i combustibles, especialment per als països econòmicament més vulnerables que sovint depenen en gran part de les importacions per a cobrir les seves necessitats bàsiques.
Les lliçons apreses de les mesures immediates i a curt termini adoptades pels governs demostren que el sector del transport no estava disposat a operar en les condicions resultants de la pandèmia. L’aplicació de polítiques com a stay@home, que va crear una major necessitat de consum i un gir de 360 graus cap al comerç electrònic, no pot anar acompanyada de tancament de fronteres o de la imposició d’una sèrie de restriccions als conductors de camions. Aquesta combinació va crear una interrupció de les cadenes de subministrament internacionals i, per tant, una escassetat temporal d’aliments, subministraments essencials i medicaments.
Impacte econòmic més ampli en el sector del transport
Aquestes restriccions, sovint excessives, al transport de mercaderies transfronterer i en trànsit van agreujar encara més els impactes econòmics i socials del xoc pandèmic per a l’economia mundial. Segons les xifres de l’OMC, l’economia mundial (PIB) es preveu que es contraurà en 2020 de manera dràstica fins a un 8% i el comerç mundial disminuirà fins a un 32% en 2020 a causa de la pandèmia de la COVID-19. L’índex de gestors de compra (PMI), un índex de la direcció predominant de les tendències econòmiques en els sectors de la fabricació i els serveis, va registrar el març de 2020 un declivi dramàtic en els sectors de fabricació. Mentre que el transport de mercaderies per ferrocarril, que té una sèrie d’avantatges comparatius distintius com l’ús de menys mà d’obra a llarga distància, l’eficiència i el rendiment mediambiental, van sofrir menys, almenys a la regió de la UNECE, el sector del transport de mercaderies per carretera, per contra, es va veure molt afectat. Segons les dades de la Unió Internacional de Transport per Carretera (IRU), els ingressos van disminuir un 40% durant el període de confinament (en comparació amb les xifres de 2019). Moltes operacions de transport, incloent-hi el transport de peces d’automoció, roba, flors i materials de construcció, gairebé es van arribar a paralitzar durant el confinament.
Vulnerabilitats revelades dels sistemes de transport internacionals
En poc temps es va fer evident l’extrema vulnerabilitat dels sistemes de transport internacionals als brots de malalties transmissibles. També en l’era post-COVID-19, però, probablement el món romandrà àmpliament interconnectat i continuarà confiant en sistemes de transport i logística sense fissures i eficients. Atès que les malalties transmissibles han tingut lloc repetidament en les últimes dues dècades, com H1N1, H5N1, MERS, SARS, Ebola, i probablement continuaran manifestant-se en el futur, es necessita una iniciativa global per a millorar la cooperació internacional i la coordinació entre les autoritats de transport terrestre i, en fer-ho, s’enfortirà la preparació i la resiliència dels països davant possibles brots futurs.
DIVISIÓ DE TRANSPORT SOSTENIBLE DE LA UNECE – RESPOSTES IMMEDIATES
Iniciatives de facilitació del pas de fronteres
Quan els països de tot el món van començar a tancar fronteres i imposar bloquejos, les cadenes de subministrament mundials es van veure profundament afectades. Potser vostè mateix va experimentar una falta de productes bàsics en el supermercat o la farmàcia. Amb els clients que compraven a gran escala per por, les botigues lluitaven per reposar les seves prestatgeries.
Existeixen diversos convenis de les Nacions Unides, com el Conveni de Duanes sobre el transport internacional de mercaderies a l’empara dels quaderns TIR (Conveni TIR, 1975), el Conveni sobre el contracte per al transport internacional de mercaderies per carretera (conegut com a CMR i els seus protocols, e-CMR), la Convenció Internacional sobre Harmonització de Controls de Mercaderies a les Fronteres (o Convenció d’Harmonització) que regeixen el transport de mercaderies a través de les fronteres, assegurant un trànsit fluid i eficient per les duanes. A mesura que els països aplicaven estrictes mesures frontereres, es van deixar de costat les normes i condicions habituals acordades internacionalment, aplicables al transport. Aquesta crisi no sols va conduir en alguns casos a l’escassetat d’aliments i altres productes essencials, sinó que també va donar lloc a impactes socials on professionals del transport, inclosos conductors de camions, agents de duanes i agents fronterers, sovint es van quedar atrapats durant dies seguits en llocs de fronteres, exposats a un possible contagi de la COVID-19 donada la situació d’infraestructura precària i sanitària en molts passos fronterers terrestres a través de la regió.
La Divisió de transport sostenible de la UNECE va prendre diverses iniciatives per garantir que les fronteres continuessin deixant passar les mercaderies:
- El febrer de 2020, la UNECE, en col·laboració amb altres comissions regionals de les Nacions Unides i organitzacions associades, va establir un Observatori sobre l’estat dels passos fronterers a causa de la Covid-19. Aquesta plataforma en línia recopila i il·lustra, de forma sistemàtica, informació sobre l’estat del transport per carretera als passos fronterers, incloses les polítiques i els requisits normatius vigents. L’objectiu principal de l’Observatori és ser una plataforma d’intercanvi d’informació per a les parts interessades del sector del transport, que proporcioni informació sobre les mesures imposades per diferents governs que permetin a les empreses de transport adaptar els seus itineraris i solucions de transport en conseqüència. L’Observatori, a partir d’octubre de 2020, és una plataforma que proporciona informació actualitzada sobre l’estat actual del pas fronterer en 174 estats membres de l’ONU.
- Paral·lelament, la UNECE va establir una campanya “Obriu les fronteres” per mantenir les fronteres obertes per al transport de mercaderies. El 16 d’abril de 2020, el secretari executiu de la UNECE i el secretari general de l’IRU van enviar una carta conjunta a tots els caps d’autoritats duaneres per demanar-los que consideressin l’aplicació de mesures específiques i bones pràctiques per minimitzar l’impacte de la COVID-19 en les cadenes internacionals de subministrament.
- Sistema internacional eTIR: la UNECE i l’IRU han estat treballant en una versió electrònica del sistema TIR que permet un entorn operatiu sense paper i sense contacte, alhora que continua garantint el transport de mercaderies amb seguretat. En plena crisi de la COVID-19, es va decidir accelerar la implementació del sistema internacional sense contacte eTIR per ajudar a combatre la propagació del virus. L’informe del secretari general de les Nacions Unides (ONU) titulat “Responsabilitat compartida, solidaritat global: Responent als impactes socioeconòmics de la COVID-19“, declara: “Caldria utilitzar eines innovadores com els sistemes eTIR / eCMR de les Nacions Unides i altres eines que permeten l’intercanvi d’informació electrònica sense contacte físic i faciliten el flux de mercaderies a través de les fronteres“. A més, després de la crida inicial per implementar eTIR (7 d’abril de 2020), 17 governs i la Unió Europea (28 estats membres) van respondre positivament.
- Implementació del projecte de l’Informe de les Nacions Unides per al Desenvolupament (UNDA) sobre “Transport i connectivitat comercial a l’era de les pandèmies: solucions de l’ONU per al transport i el comerç sense contacte, sense interrupcions i en col·laboració”. El projecte promou la implementació de solucions de les Nacions Unides, incloses normes, directrius, mètriques, eines i metodologies per ajudar immediatament els governs, incloses les duanes i altres agències frontereres, les autoritats portuàries i la comunitat empresarial a tot el món, a mantenir operatives les xarxes de transport i les fronteres, per facilitar el flux de béns i serveis, alhora que conté la propagació del virus COVID-19.
Oferint una plataforma per a la cooperació i la coordinació de múltiples parts interessades
Establiment d’un grup assessor informal multidisciplinari sobre respostes del transport a la crisi de la COVID-19
En la seva 82 sessió anual (Ginebra, 25-28 de febrer de 2020), el Comitè dels Transports Interiors (ITC) va sol·licitar al secretariat de la UNECE que, en estreta cooperació amb l’Agència i amb el suport dels governs interessats i de les principals parts interessades, realitzessin les investigacions necessàries sobre les disposicions dels marcs existents i les noves àrees de treball necessàries per promoure la cooperació entre les autoritats de transport amb la perspectiva de la lluitar contra els efectes de situacions d’emergència d’abast internacional, incloses les epidèmies i les pandèmies, i presentar aquesta informació al Grup de Treball sobre Tendències i Economia del Transport (WP.5) per considerar mesures addicionals i incloure-les en el seu programa de treball.
En resposta a aquesta tasca, i a mesura que la pandèmia evolucionava, el secretariat va establir, sota els auspicis del Grup de Treball sobre Tendències i Economia del Transport (WP.5), un grup consultiu multidisciplinari informal sobre les respostes del transport a la crisi de la COVID-19, que tenia la seva primera reunió virtual el 9 de juny de 2020 i, la segona, el 8 de setembre de 2020 en el marc de la trenta-tercera sessió del WP5. Basant-se en les aportacions rebudes dels governs i altres parts interessades durant aquestes sessions del grup consultiu multidisciplinari i basant-se en les orientacions rebudes del WP5, el setembre del 2020 i de l’oficina del ITC en la seva sessió del novembre del 2020, la secretaria ha elaborat un document de treball que l’ha enviat a Comitè de Transport Interior per a la seva consideració i possible aprovació dels propers passos. Entre d’altres, l’informe identifica un conjunt de lliçons apreses per al transport interior internacional i per al sector de la duana i la gestió de fronteres.
Les lliçons apreses per al transport terrestre internacional inclouen:
- La importància de la coordinació immediata com a resposta al brot i la coordinació efectiva i continuada a escala regional, nacional i internacional.
- La importància de tenir cadenes de subministrament eficients i mantenir les mercaderies en moviment.
- La necessitat de recopilar i alimentar proves i dades en la presa de decisions.
- La digitalització dels processos els ha fet lliures de contacte, més segurs i eficients.
- La necessitat d’una comunicació clara al públic i als operadors sobre canvis en els procediments i les noves normes.
- La participació de tots els sectors (per exemple, salut, transports, duanes, empreses) ha estat crucial per utilitzar un enfocament basat en l’evidència per prendre decisions.
Les lliçons apreses per a la gestió duanera / fronterera inclouen:
- La necessitat d’una preparació millorada: ús de serveis electrònics, gestió de riscos (selectivitat i elaboració de perfils abans de realitzar controls físics), equips d’inspecció no intrusiva (NII), disponibilitat de plans de resposta / mitigació de desastres i plans de continuïtat de negoci.
- La necessitat d’una coordinació millorada: ús d’un enfocament de govern integral, gestió coordinada de fronteres (CBM), coordinació amb els països veïns i/o a escala regional, especialment en cas de pandèmies.
- La racionalització i simplificació dels procediments duaners: carrils verds per al trànsit de mercaderies.
- La transparència dels requisits documentals: tota la informació necessària hauria d’estar disponible públicament.
- L’informe també identifica diverses recomanacions possibles per a la seva consideració i possible aprovació de l’ITC en la seva 84a sessió del febrer de 2021.
L’informe complet està disponible aquí.
Debats en el marc del Grup de Treball sobre Tendències i Economia del Transport (WP.24)
Per tal d’entendre l’impacte de la COVID-19 en el transport intermodal i la logística, el president i el vicepresident del WP.24, amb el suport de la secretaria del WP.24, van organitzar i van celebrar una reunió virtual d’Amics de la Presidència per a discutir aquests impactes i les lliçons apreses en la indústria.
El WP.24 va continuar la discussió sobre la COVID-19 i el transport i la logística intermodal a la seva 63a sessió celebrada del 28 al 30 d’octubre de 2020. El debat es va centrar en els desenvolupaments i els impactes de l’evolució de la pandèmia, les mesures de resposta preses i la seva avaluació, així com les perspectives per al transport de mercaderies. El WP.24 va confirmar les lliçons apreses intercanviades durant la reunió d’Amics de la Presidència. Va confirmar i va demanar mesures de recuperació que creessin les condicions necessàries per augmentar la competitivitat del transport intermodal, en particular enfront del transport per carretera. Va advertir de subvencions injustificades al transport de mercaderies que podrien distorsionar el mercat del transport i frenar la seva transició cap a un de més sostenible. El WP.24 va reconèixer que la pandèmia ha empès els governs a augmentar la importància que donen a la digitalització dels documents de transport i va subratllar que la digitalització hauria de ser una part integral del procés d’optimització del transport molt necessari tant en operacions com en infraestructures. El WP.24 va aprovar, durant la seva 63a sessió, un manual per als plans mestres nacionals de transport de mercaderies i logística que, entre d’altres, mostra aquests processos d’optimització del transport. El manual es publicarà a la primavera del 2021.
El WP.24 també va reconèixer que la pandèmia pot provocar més diversificació i subministrament local per a les cadenes de subministrament. Aquest desenvolupament pot tenir un impacte positiu en el transport de mercaderies a mitjà termini.
Reunint aquestes consideracions, per tal de donar suport a un major desenvolupament del transport intermodal de mercaderies -un desenvolupament molt necessari per continuar la transició del sistema de transport de mercaderies a un de més sostenible, així com més resilient a situacions d’emergència com les pandèmies- el WP.24 va aprovar una resolució sobre l’enfortiment del transport intermodal de mercaderies. La resolució proposada pel WP.24 s’ha adoptat en la 83a sessió del Comitè dels Transports Interiors del febrer de 2021.
Mesurant els impactes de la COVID-19 en el transport
Les estadístiques anuals oficials continuen sent un punt de referència vital per fer un seguiment del progrés al llarg del temps, però la crisi de la COVID-19 també ha obligat els responsables polítics i estadístics a considerar nous tipus de fonts de dades. Amb algunes enquestes tradicionals, censos i fins i tot algunes fonts de dades administratives obstaculitzades o completament indisponibles, els estadístics han estat obligats pels esdeveniments a intentar mesurar el transport i la mobilitat de diferents maneres. Hi ha hagut un sorgiment d’indicadors “flash”, sovint basats en dades d’ubicació de l’operador de xarxes mòbils o en fonts de mesurament de peatges / vehicles, per permetre que es publiquin dades raonablement precises mensualment, setmanalment o fins i tot diàriament. Aquests indicadors no sempre tenen l’etiqueta d’estadístiques oficials, però quan s’elaboren amb un alt grau de qualitat pels estadístics oficials, proporcionen una font de dades útil i fiable de manera oportuna. Des que va començar la crisi, la secretaria de la UNECE ha estat monitoritzat els impactes del transport mitjançant la producció i el manteniment d’una wiki de fonts estadístiques oficials a curt termini rellevants pel seguiment del transport. En el moment d’escriure aquest informe, hi ha més de 150 fonts enllaçades a pàgines de gairebé tots els estats membres de la UNECE. Aquestes dades cobreixen una àmplia gamma de temes de transport.
Mesura dels canvis en els nivells de trànsit per carretera
L’ús de comptadors de vehicles i, en alguns casos, les dades de peatge han augmentat substancialment el seu protagonisme durant el 2020. El nombre de vehicles al dia en corredors clau pot ser un indicador molt pertinent per als nivells generals de trànsit, i l’agregació de diversos punts amb altra informació pot proporcionar un índex útil que pot ser comparable al de vehicles-km. Les dades també es poden obtenir a partir de dades de peatge de les principals autopistes, com és el cas d’Alemanya. La figura 1 mostra un índex de diferents tipus de trànsit a les carreteres de Gran Bretanya. Les dades són un índex basat en un dia equivalent de la primera setmana de febrer de 2020, per a automòbils, vehicles de càrrega lleugera (LGV) i vehicles pesants de mercaderies (HGV). Les dades no s’han ajustat per estacionalitat i, per tant, els dies festius són clarament visibles com caigudes. El gràfic mostra que el trànsit de vehicles va ser constantment inferior als vehicles de mercaderies durant tot el període de bloqueig.
Aquestes tendències del trànsit també són visibles en les dades d’altres països. Per exemple, l’índex de quilometratge de peatge de camions d’Alemanya, en el seu mínim del 30 d’abril de 2020, era un 15,6% més baix que la línia de referència, mentre que un índex que mesura la mobilitat terrestre total va assolir un mínim del 59% per sota de la línia de base. De la mateixa manera, als Estats Units d’Amèrica, l’índex diari millesrecorregudes en vehicles de passatgers va assolir un mínim del 60% per sota de la línia de base el 12 d’abril de 2020.
Figura 1: Canvis en els nivells de trànsit per carretera a Gran Bretanya per a diferents tipus de vehicles en comparació amb la primera setmana de febrer de 2020. Font: UK DfT
Mesura dels canvis en la seguretat viària
Amb una caiguda rècord en els nivells de trànsit per carretera a molts països, hi ha hagut un gran interès per l’impacte en els accidents de trànsit. La secretaria va trobar dades mensuals rellevants per a vint estats membres de la UNECE i, a més, dades d’algunes entitats subnacionals com Nova York, el Gran Londres i Irlanda del Nord. L’impacte en la xifra d’accidents de trànsit ha variat considerablement segons els països, amb alguns països que registren disminucions rècord en les víctimes mortals, mentre que altres veuen canvis insignificants respecte a la línia de base o fins i tot petits augments. Les comparacions a través del temps són difícils, ja que les dades provisionals normalment es recopilen sobre una base diferent de les xifres anuals finalitzades. Per tant, les dades només s’han comparat amb les dades mensuals provisionals d’anys anteriors. La figura 2 mostra el canvi de víctimes mortals entre abril-juny de 2019 i abril-juny de 2020 per a tots els països disponibles amb dades mensuals, amb un nombre negatiu que indica una disminució. Es recomana als usuaris que consultin els webs dels països enllaçats a la wiki en línia preparada per la UNECE per entendre les limitacions d’aquests números provisionals.
La figura 2 mostra que la majoria dels països van registrar una disminució interanual de les víctimes mortals de trànsit el segon trimestre del 2020, amb molts que van experimentar una reducció superior al 30%. Aquestes caigudes de víctimes mortals són sens dubte bones notícies, però també cal tenir-les en compte en el context de caigudes rècord de trànsit a molts països, que normalment eren molt més grans (com es demostra a les dades de trànsit anteriors).
Figura 2: Reduccions de les víctimes mortals per accidents de trànsit, abril-juny 2020 versus abril-juny 2019. Només països disponibles.
Transport públic
Quan les dades del transport públic es basen en bitllets de passatgers o targetes o en sensors d’entrada / sortida, sovint és possible publicar xifres setmanals o fins i tot diàries de passatgers amb un retard de temps curt. És el cas de països com Dinamarca (Copenhaguen), Portugal (Lisboa), el Regne Unit de Gran Bretanya i Irlanda del Nord (metro de Londres) i els Estats Units d’Amèrica (metro de Nova York). La figura 3 mostra els passatgers setmanals al metro de Copenhaguen com a índex en comparació amb el nombre mitjà de passatgers entre setmana a la vuitena i la novena setmanes del 2020.
Figura 3: Índex d’ús setmanal del metro de Copenhaguen, 100 = trànsit mitjà en la vuitena i novena setmanes del 2020. Font: Estadístiques Dinamarca.
Sistemes de transport intel·ligents
Els sistemes de transport intel·ligents (ITS) tenen el potencial de revolucionar la mobilitat, canviant tot, des de la nostra manera de moure’ns i comunicar-nos fins a com dissenyem la legislació en matèria de transport i regulem els vehicles. UNECE ofereix una plataforma única per donar forma al marc legal i garantir la introducció segura de tecnologies futures. Des del 2004, la Divisió de Transports de la UNECE ha dirigit el debat sobre ITS i el 2012 va formular un full de ruta per promoure els ITS.
Pràcticament tots els grups de treball del Comitè dels Transports Interiors (ITC), de la UNECE, han estat i estan tractant Sistemes intel·ligents de transport. Per exemple:
- El Fòrum Mundial per a la Seguretat del Trànsit Viari (WP.1) estableix un grup formal d’experts per preparar una nova convenció sobre l’ús de vehicles automatitzats en el trànsit.
- El Fòrum Mundial per a l’Harmonització de les Normes del Vehicle (WP.29) promou les qüestions ITS a bord dels vehicles, com ara els sistemes d’avís de sortida del carril (LDWS), els sistemes avançats de frenada d’emergència (AEBS) i els diagnòstics a bord (OBD), entre d’altres.
Els sistemes de transport intel·ligents i automatitzats tendeixen a reduir la freqüència i la durada del contacte entre persones (distanciament social) mentre es transporten i, per tant, redueixen la probabilitat de contagi de malalties transmissibles.
Possible camí a seguir per fer que els sistemes de transport interior siguin més resilients a les pandèmies i que les activitats en curs de la UNECE continuïn
Quant a regulació:
- En el seu 83è període de sessions al febrer de 2021, el Comitè de Transport Interior de la UNCEE va exigir la continuació (sota els auspicis del WP.5) de la tasca del grup assessor multidisciplinari informal sobre el desenvolupament de respostes de transport a la COVID-19 i a les crisis internacionals similars.
- El 2021, el grup assessor continuarà basant-se en la feina feta el 2020, en particular:
- Continuar identificant mesures / eines específiques a desenvolupar destinades a augmentar la resiliència del sistema de transport terrestre davant futures pandèmies, fins i tot mitjançant el desenvolupament de, per exemple, plans / protocols d’emergència que destaquen, per exemple, quines xarxes de transport i passos fronterers s’han de mantenir operatius quan calgui establir mesures de confinament;
- Explorar el desenvolupament d’un mecanisme de prova d’estrès per avaluar la resistència de diversos convenis d’UNECE (i altres) per identificar on es poden / haurien de fer esmenes per tal de convertir aquests instruments legals en una prova de pandèmia.
- Segons el seu mandat original, en estreta coordinació i cooperació amb altres grups de treball de la UNECE sota els auspicis de la Comissió d’Assumptes Jurídics i Mercat Interior, el Grup continuarà explorant si és necessari un nou règim regulador internacional per al sector del transport interior en cas d’epidèmies, pandèmies i altres qüestions d’emergència transfrontereres o si és suficient introduir esmenes als instruments jurídics existents administrats per la UNECE i altres parts interessades.
- Segons les recomanacions del seu informe de 2020, explorarà si cal fer esforços per desenvolupar un certificat uniforme i àmpliament acceptat (similar al de l’annex 3 de la Comunicació Green Lane) que certifiqui que el conductor és un treballador del transport i, com a tal, va renunciar a les restriccions de pas fronterer.
Quant als instruments jurídics / convenis existents de les Nacions Unides:
- Considerar la possibilitat d’introduir certificats de salut electrònica per a tripulants o passatgers, com ara les convencions existents de transport de les Nacions Unides i les seves aplicacions electròniques / digitals com eTIR, eCMR, etc.
- Considerar el desenvolupament de normes per al trànsit i la cooperació entre les autoritats de transport en cas d’emergències pandèmiques / transfrontereres, com ara esmenes al Conveni d’harmonització, per exemple, mitjançant un annex addicional.
- Com s’ha esmentat anteriorment, realitzar proves de resistència sobre els diferents convenis d’UNECE per identificar on es poden fer esmenes per fer-los més “resistents a les pandèmies” (és a dir, TIR / eTIR, CMR / eCMR i el Conveni d’harmonització) per a ser assumides pels grups de treball pertinents.
Quan a digitalització:
- Suport continuat a la digitalització del transport / comerç: sensibilitzar a nivell mundial i, si és possible, accelerar les possibilitats d’implementació digital de diversos instruments legals de transports ja existents al sector del transport terrestre: TIR / eTIR, CMR / eCMR, la carta de port URL / eURL per al transport ferroviari, etc. Un enfocament en la digitalització i l’automatització podria convertir-se en una eina eficaç de mitigació de la pandèmia, ja que permetria evitar contactes humans directes en processos de despatx de duanes. Es podrien desenvolupar i desplegar mòduls de formació en línia sobre l’ús d’aquests instruments digitals a tot el món amb el suport dels grups de treball pertinents de UNECE (WP.30, SC.1, SC.2, WP.24, etc.). Aquí cal assenyalar que s’està desenvolupant un mòdul d’eLearning sobre el desplegament del sistema internacional eTIR amb el suport de l’Organització per a la Seguretat i la Cooperació a Europa (OSCE).
Quan a diàleg / intercanvi d’informació regional i interregional / intergovernamental continu:
- D’acord amb les tasques de l’ITC de la UNECE a la seva vuitanta-tercera sessió, continuar l’organització de reunions multisectorials quan sigui necessari (amb la participació també dels sectors marítim i aeronàutic, inclosos els organismes especialitzats OMI i OACI) per compartir experiència i revisar periòdicament i discutir la cooperació entre modes per prevenir la difusió internacional de malalties transmissibles a través del transport en el futur i millorar la coordinació regional i interregional per facilitar els passos fronterers. Això també podria ser un tema de l’agenda com a part de les plataformes intergovernamentals existents de la UNECE.
- Construir i enfortir encara més la iniciativa del Programa Paneuropeu de Transport, Salut i Medi Ambient (THE PEP), liderada conjuntament per la UNECE i l’OMS Europa que, arran de la pandèmia de la COVID-19, ha creat un grup de treball format per representants dels estats membres, organitzacions internacionals, societat civil, acadèmia i altres grups d’interès. La iniciativa té com a objectiu desenvolupar principis per a sistemes de transport ambientalment racionals i saludables, basats en la sostenibilitat i la resiliència, i explorarà canvis estratègics i a llarg termini per al sector.
- Després de la recent publicació d’un document de la UNECE sobre “El transport intermodal a l’era de la COVID-19 – Pràctiques, iniciatives i respostes, construcció de sistemes de transport resilients a les pandèmies”, s’està considerant el desenvolupament de materials de recursos addicionals que recopilin experiències de les autoritats de transport de la regió de la UNECE i més enllà de respondre a la crisi de la COVID-19.
Agraïments
Aquest document és producte del treball de la Divisió de Transport Sostenible de la UNECE. Els secretaris dels grups de treball següents sota els auspicis del Comitè dels Transports Interiors (ITC) han aportat aportacions inestimables per a l’elaboració d’aquesta publicació: el grup de treball sobre transport per carretera (SC.1); el grup de treball sobre transport ferroviari (SC.2), el grup de transport per aigües interiors (SC.3); el Grup de Treball sobre Tendències i Economia del Transport (WP.5); el grup de treball sobre estadístiques del transport (WP.6); el grup de treball sobre el transport de mercaderies perilloses (WP.15); el grup de treball sobre transport i logística intermodal (WP.24) i el grup de treball sobre qüestions duaneres que afecten el transport (WP.30).
Bibliografia i referències
UN Conventions
United Nations Customs Convention on the International Transport of Goods under Cover of TIR Carnets, Geneva, 1975, UN Treaty Series, available from 14 November 1975: https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=XI-A-16&chapter=11&clang=_en
Convention on the Contract for the International Carriage of Goods by Road (CMR), Geneva, 19 May 1956, United Nations, Treaty Series , vol. 399, p. 189 available from: https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=XI-B-11&chapter=11&clang=_en
Additional Protocol to the Convention on the Contract for the International Carriage of Goods by Road (CMR) concerning the Electronic Consignment Note (eCMR), Geneva, 20 February 2008, United Nations, Treaty Series , vol. 2762, p. 23 available from: https://treaties.un.org/doc/Treaties/2008/03/20080303%2006-53%20PM/CTC-xi-B-11b.pdf
International Convention on Harmonization of Frontier Controls of Goods, Geneva, 21 October 1982, United Nations Treaty Series, available from: https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=XI-A-17&chapter=11&clang=_en
UNECE Transport, official documents
Report of the Meeting of the Friends of the Chair of the Working Party on Intermodal Transport and Logistics (WP.24) on the COVID-19 impacts on intermodal transport and logistics – outcomes and ways forward, ECE/TRANS/WP.24/2020/5, (Geneva, 28-30 October 2020), available from: https://undocs.org/ECE/TRANS/WP.24/2020/5
WP.24 Resolution on strengthening intermodal freight transport, ECE/TRANS/2021/22 (Geneva, February 2021), available from: https://unece.org/sites/default/files/2020-12/ECE-TRANS-2021-22e.pdf
Taking stock of the resilience of the inland transport sector to pandemics and international emergency situations, ECE/TRANS/2021/4 (Geneva, February 2021), available from: https://unece.org/sites/default/files/2020-12/ECE-TRANS-2021-4e.pdf
UNECE Information Portals
Observatory on border crossing status due to COVID-19, available from: https://wiki.unece.org/display/CTRBSBC/Observatory+on+Border+Crossings+Status+due+to+COVID-19+Home
UNECE Data Sources on Coronavirus impact on transport , available from: https://wiki.unece.org/display/DSOCIOT/Data+Sources+on+Coronavirus+impact+on+transport
Transport, Health and Environment Pan-European Programme (THE PEP) initiative COVID-19 Task Force, available at: https://thepep.unece.org/pep
Virtual Multidisciplinary Advisory Group Meeting on Transport Policy Responses to the COVID-19 Crisis (under auspices of the UNECE Working Party on Transport Trends and Economics, WP.5)
1st session, 9 June 2020, available at: https://unece.org/fr/node/17494
2nd session, 8 September 2020, available at: https://unece.org/transport/events/2nd-informal-multidisciplinary-advisory-group-meeting-transport-responses-covid-19
UN publications
United Nations Economic Commission for Europe (UNECE), Intermodal Transport in the Age of COVID-19 – Practices, Initiatives and Responses, Building Pandemic Resilient Transport Systems (Geneva: United Nations, 2021), available from: https://unece.org/sites/default/files/2021-02/2017694_E_web.pdf
UN Reports
United Nations (UN) Secretary-General report, entitled “Shared responsibility, global solidarity: Responding to the socioeconomic impacts of COVID-19”, New York, March 2020, available from: https://unsdg.un.org/sites/default/files/2020-03/SG-Report-Socio-Economic-Impact-of-Covid19.pdf
Relevant UNECE web pages
UNECE Sustainable Transport Division, available at: https://unece.org/transport
UNECE Inland Transport Committee, available at: https://unece.org/transport/inland-transport-committee
UNECE eTIR International System, available at: https://unece.org/about-etir
Working Party on Road Transport (SC.1): https://unece.org/transport/road-transport
Working Party on Rail Transport (SC.2): https://unece.org/about-us-14
Working Party on Inland Water Transport: https://unece.org/transport/inland-water-transport
Working Party on Intermodal Transport and Logistics: https://unece.org/transport/intermodal-transport
Working Party on Customs Questions Affecting Transport: https://unece.org/transport/border-crossing-facilitation/about_us
European Commission
EC, “Green Lane Communication” (Brussels, March 2020), available from: https://ec.europa.eu/transport/sites/transport/files/legislation/2020-03-23-communication-green-lanes_en.pdf
Qualsevol ús o reproducció de la informació presentada en aquest article ha d’anar acompanyada d’una cita dels drets de propietat intel·lectual de la UNECE, el CETMO i l’IEMed.
Amb el suport de:
És una iniciativa de:
Subscriure’s a la nostra newsletter
Rebi una actualització periòdica de notícies i esdeveniments
