Transporte marítimo en el Mediterráneo

Conclusiones e implicaciones políticas

Los países de la subregión son sobre todo usuarios de servicios de transporte marítimo. No son países constructores de barcos (la mayor parte de la construcción naval se lleva a cabo en China, Japón y Corea) ni, con la excepción de Grecia, países propietarios de barcos. Solo Portugal y Malta tienen importantes registros de barcos, es decir, los buques de propiedad extranjera enarbolan la bandera de estos países.

El principal interés de los países de la región mediterránea radica en escalas en puerto y tráfico. Y aquí hay grandes diferencias en el rendimiento, medido, por ejemplo, en el índice de conectividad de líneas de transporte marítimo y el tiempo que los barcos pasan en el puerto.

Según la Revisión del transporte marítimo 2020 de la UNCTAD, hay seis áreas prioritarias para la adopción de medidas de política en respuesta a la pandemia del COVID-19 y los desafíos persistentes que afrontan el transporte y el comercio marítimos.

• En primer lugar, los países mediterráneos deben seguir apoyando el comercio para que pueda sostener de forma eficaz el crecimiento y el desarrollo. El proteccionismo o las restricciones a la exportación, en particular de bienes de primera necesidad en tiempos de crisis, conllevan costos económicos y sociales.
• En segundo lugar, analizar cuidadosamente las opciones para mejorar la resiliencia de las cadenas de suministro. Por ejemplo, un acortamiento de las cadenas de suministro a través de un nuevo apuntalamiento o un casi apuntalamiento puede reducir los costos de transporte y el consumo de combustible, pero no necesariamente prepara las cadenas de suministro para el futuro frente a las interrupciones que podrían tener lugar, independientemente de la ubicación. La diversificación puede ser más importante y los enfoques de múltiples fuentes pueden garantizar una mayor resiliencia que los enfoques que concentran la producción en un solo lugar, ya sea en el país o en el extranjero. Especialmente las economías más pequeñas, incluida la mayoría de las que se tratan en este artículo, se beneficiarían más de una integración regional más fuerte que de tratar de reducir el comercio exterior.
• En tercer lugar, aprovechar datos para seguimiento y respuestas políticas. El uso de capacidades de datos en rápida evolución puede respaldar los esfuerzos para pronosticar el crecimiento y monitorear las tendencias de recuperación. Las nuevas fuentes de datos y las posibilidades mejoradas que emanan de la digitalización brindan amplias oportunidades para analizar y mejorar las políticas. La pandemia ha puesto de relieve el potencial de los datos en tiempo real sobre el movimiento de los barcos y el tráfico portuario, así como la información sobre los horarios de envío para generar sistemas de alerta temprana para el crecimiento económico y el comercio marítimo.
• Cuarto, habilitar sistemas de transporte marítimo ágiles y resilientes. Es necesario invertir en la gestión de riesgos y la preparación para la respuesta a emergencias más allá de las pandemias. Preparar la cadena de suministro marítimo para el futuro y gestionar los riesgos requiere una mayor visibilidad de las operaciones de transporte puerta a puerta.
• En quinto lugar, mantener el impulso en materia de sostenibilidad, adaptación al cambio climático y fomento de la resiliencia. La Organización Marítima Internacional (OMI) se ha embarcado en un programa destinado a la descarbonización del transporte marítimo. Según el cuarto estudio de gases de efecto invernadero de la OMI, la participación de las emisiones del transporte marítimo en las emisiones antropogénicas mundiales ha aumentado del 2,76% en 2012 al 2,89% en 2018. Sin embargo, el objetivo de la OMI es reducir las emisiones, y, finalmente, lograr un transporte sin emisiones de carbono. La transición energética resultante en el transporte marítimo es el desafío más importante en muchas décadas, comparable al cambio de los barcos de viento a los barcos de vapor, o de los barcos de vapor a los barcos propulsados ​​por petróleo. La transición afectará a los barcos y las operaciones portuarias, así como a la carga transportada, ya que actualmente alrededor del 40% del comercio marítimo consiste en productos energéticos (petróleo, carbón, gas). Especialmente algunos de los países del norte de África podrían convertirse en importantes proveedores futuros de combustibles alternativos para la futura flota mundial.
• En sexto lugar, la pandemia del COVID-19 ha dado lugar a un mayor impulso hacia la facilitación del comercio, especialmente las soluciones que requieren digitalización. En sus respuestas a la crisis, los gobiernos y las autoridades portuarias están impulsando reformas que tienen como objetivo mantener el flujo del comercio y al mismo tiempo proteger a las poblaciones, los trabajadores del transporte y los funcionarios que trabajan en los puertos. Sería incorrecto pensar que existe una especie de compensación entre la facilitación del comercio y los controles, o que los gobiernos tendrían que encontrar un equilibrio. Lo contrario es cierto. Prácticamente todas las medidas de facilitación del comercio que se incluyen, por ejemplo, en el Acuerdo de Facilitación del Comercio de la Organización Mundial del Comercio ayudan a lograr ambos: procedimientos comerciales más rápidos y transparentes y, al mismo tiempo, una mejor protección de los intereses públicos. Por ejemplo: al desmaterializar los procesos, los datos se pueden transmitir más rápido y se puede reducir el contacto físico «social». La aceptación de copias digitales en lugar de originales en papel, el procesamiento previo a la llegada, los pagos electrónicos, la automatización aduanera, la aplicación de técnicas de gestión de riesgos y la cooperación entre agencias (dentro del mismo país y con socios comerciales) contribuyen a acelerar los procesos del comercio internacional. Al mismo tiempo, todas estas medidas también ayudan a las administraciones, como la Aduana, el ministerio de salud, la oficina de normas o la policía de fronteras, a hacer un trabajo aún mejor en la detección de actividades no deseadas. Nuestro Resumen de políticas con 10 puntos de un plan de actuación lo expresa de la siguiente manera: “Facilitar el comercio y el transporte de mercancías se ha vuelto más importante que nunca, para evitar obstáculos logísticos que conducen a la escasez de suministros necesarios. Las medidas concretas propuestas en este resumen de políticas ayudan a facilitar el transporte y el comercio y a proteger a la población del COVID-19 ”. A medida que los gobiernos y las organizaciones regionales han mejorado la cooperación internacional e invertido en nuevas reformas de facilitación del comercio y digitalización durante la crisis del COVID-19, el progreso logrado también debería ayudar a reactivar el comercio internacional. Será importante evaluar qué funcionó y qué no, para que podamos asegurar el progreso realizado durante el bloqueo.